機場來了立法者

---人大立法調研徐州觀音國際機場隨筆

“機場北側原來存在部分林地
，離全向信標導航台較近。經協調
，睢寧縣雙溝鎮政府積極清理超高樹木700畝。”順shun著zhe機ji場chang總zong經jing理li薑jiang曉xiao翔xiang所suo指zhi，參can加jia立li法fa調tiao研yan的de人ren大da代dai表biao極ji目mu所suo望wang
，機ji場chang北bei部bu區qu域yu一yi片pian空kong曠kuang，大da片pian規gui整zheng的de農nong田tian綠lv油you油you的de，麥mai苗miao在zai春chun日ri的de陽yang光guang裏li茁zhuo壯zhuang成cheng長chang。

“轟轟”，機(ji)場(chang)邊(bian)緣(yuan)不(bu)定(ding)時(shi)傳(chuan)來(lai)一(yi)聲(sheng)聲(sheng)炮(pao)響(xiang)
，震(zhen)得(de)幾(ji)隻(zhi)啄(zhuo)食(shi)草(cao)籽(zi)的(de)鳥(niao)兒(er)倉(cang)皇(huang)逃(tao)竄(cuan)。在(zai)機(ji)場(chang)緩(huan)衝(chong)草(cao)坪(ping)旁(pang)邊(bian)
，有(you)序(xu)布(bu)放(fang)著(zhe)驅(qu)鳥(niao)器(qi)
，像(xiang)一(yi)尊(zun)尊(zun)黃(huang)色(se)的(de)炮(pao)口(kou)
，專(zhuan)司(si)驅(qu)鳥(niao)之(zhi)職(zhi)。

“有草難免就有鼠兔，難免就有鳥兒光顧。請問咱們是如何打理這些緩衝草坪的？”參加立法調研的王兆義代表發問。“zhexiehuanchongcaopingyoutadeduteyongchu
，danshiyebunengrangtachangdewang，womenjichanghuidingqinianyazhexiecaoping。lingwai，weilefangzhiniaoerhexiaodongwushenrujichang，chulequniaoqi，womenhaizaisidaopaishuiqufujinshezhileduodaowuligeliwang。”

站zhan在zai機ji場chang邊bian界jie北bei側ce

，堅jian實shi而er平ping整zheng的de機ji場chang跑pao道dao遠yuan遠yuan地di落luo在zai視shi野ye裏li
，三san架jia客ke機ji正zheng在zai停ting機ji位wei上shang待dai命ming起qi飛fei
，幾ji台tai黃huang色se的de小xiao車che跑pao來lai跑pao去qu
，車che頭tou燈deng光guang閃shan爍shuo


，有you序xu做zuo著zhe上shang下xia客ke的de保bao障zhang工gong作zuo。隨sui著zhe巨ju大da的de轟hong鳴ming聲sheng傳chuan來lai，又you一yi架jia銀yin鷹ying打da破po遠yuan方fang的de寂ji靜jing，巨ju大da的de身shen軀qu穩wen穩wen落luo在zai停ting機ji坪ping上shang。

飛行部的工作人員和前來調研的立法工作者現場查看淨空和電磁保護情況。遼闊的藍天
，朵朵白雲，壯觀的T1、T2航站樓披著明媚的霞光。作為淮海經濟區內最大的機場，觀音機場的寬闊平整的跑道一眼望不到頭
，向著遠方的天際伸展。

仲春之末
，春風襲麵
，徐州市人大、睢sui寧ning縣xian人ren大da地di方fang立li法fa調tiao研yan組zu
，彙hui聚ju徐xu州zhou觀guan音yin國guo際ji機ji場chang有you限xian公gong司si共gong議yi觀guan音yin機ji場chang淨jing空kong和he電dian磁ci環huan境jing保bao護hu立li法fa。調tiao研yan組zu一yi行xing視shi察cha了le空kong港gang經jing濟ji開kai發fa區qu

、機場淨空巡視檢查區域、機場電磁環境保護區
，現場感受了機場嚴格的安保措施。

下午三點鍾，市、縣兩級人大調研組和機場同誌聚在一起
，現場討論座談。這是立法各方參與者第一次麵對麵交流、交鋒。會場牆上的大幅LED屏，展示著《觀音國際機場淨空和電磁環境保護條例》(征求意見稿)，凝聚著立法工作者數月來多方研磨的心血。

人很多，會場較熱，經過大半天的奔波
，調研組難免疲累。但座談會“一開場”就覺得不一般
，令人心頭一振。

“觀音機場是徐州的名片，自1997年nian通tong航hang以yi來lai，為wei我wo市shi及ji淮huai海hai經jing濟ji區qu外wai向xiang型xing經jing濟ji發fa展zhan作zuo出chu了le積ji極ji貢gong獻xian。可ke是shi剛gang看kan過guo的de空kong港gang經jing濟ji區qu
，有you的de企qi業ye的de腳jiao手shou架jia越yue長chang越yue高gao，會hui不bu會hui影ying響xiang淨jing空kong。如ru何he做zuo好hao淨jing空kong保bao護hu和he企qi業ye發fa展zhan的de平ping衡heng
？”睢寧縣人大代表白詠發問。

“這位代表問的好，我來給各位解釋一下。”機場飛行部的同誌一邊用激光筆指著淨空檢視區域、淨空關注區域和電磁環境保護區域的平麵圖

，一邊做著說明，不同區域的限高是不一樣的，能夠滿足經濟發展的需求。

機場總經理薑曉翔快步走到LCD展示大屏，放大了不同區域的比例，讓參會各方看得更明白
，又形象地打了個比方
，“在距機場基準點45公裏左右的區域
，限高還是很高的。比徐州市區蘇寧購物廣場這樣的地標性建築還要高出一些。”與會的同誌露出了會心的笑容。

調研座談“第一炮”不照本宣科，直奔調研主題
，熱點問得到
，問題拎得清
，樸素而實在。

“從去年春節開始，全國各地對鞭炮
、煙花逐漸從禁放轉向限放，這是弘揚中國文化傳統的需要，但是煙花、鞭炮、孔kong明ming燈deng對dui機ji場chang淨jing空kong有you很hen大da影ying響xiang。另ling外wai現xian在zai個ge人ren無wu人ren機ji的de數shu量liang不bu斷duan增zeng多duo，對dui機ji場chang淨jing空kong也ye增zeng添tian了le新xin壓ya力li。春chun天tian到dao了le，放fang風feng箏zheng的de人ren也ye多duo了le起qi來lai。疫yi情qing過guo去qu了le，信xin鴿ge協xie會hui的de賽sai事shi也ye不bu少shao。”市交通局的同誌發言。

“今年春運期間，我們睢寧縣雙溝鎮、銅山區房村鎮和機場公安分局一起
，在每個村莊集中點張貼淨空警示海報，重點對販賣孔明燈、高空煙花等行業堅決查處，巡查30餘次，收繳孔明燈300餘件。”睢寧縣公安局和鄉鎮的同誌響亮地回答，“經過這麼多年的宣傳和對違法事件的持續懲處，現在群眾的覺悟比以前提高了不少！”

“觀音機場毗鄰三省四市，睢寧縣、銅山區、安徽省宿州市、山東省棗莊市交替分布
，機場周邊區域較為複雜。根據2021年機場委托第三方評估，在機場基準點55公裏範圍內
，尚有520餘(yu)處(chu)高(gao)大(da)障(zhang)礙(ai)物(wu)。雖(sui)然(ran)相(xiang)鄰(lin)各(ge)市(shi)對(dui)機(ji)場(chang)安(an)全(quan)配(pei)合(he)不(bu)錯(cuo)
，但(dan)為(wei)了(le)避(bi)免(mian)未(wei)來(lai)類(lei)似(si)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)，應(ying)在(zai)機(ji)場(chang)立(li)法(fa)中(zhong)考(kao)慮(lv)跨(kua)省(sheng)市(shi)的(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)，出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)接(jie)地(di)氣(qi)管(guan)用(yong)的(de)措(cuo)施(shi)。”市人大法製工委主任莊誌剛拿筆在紙上點點畫畫，若有所思。

會風很實在，沒有什麼繁複的程序，在市人大預算工委的會議主持下，兩、三san個ge流liu動dong麥mai克ke風feng在zai參can會hui部bu門men和he人ren大da代dai表biao們men手shou中zhong傳chuan來lai傳chuan去qu，輪lun到dao的de都dou要yao發fa言yan。沒mei有you人ren走zou動dong

，折zhe射she的de是shi與yu會hui同tong誌zhi對dui經jing濟ji社she會hui事shi業ye發fa展zhan的de思si考kao

，是shi對dui一yi方fang水shui土tu的de真zhen誠cheng眷juan戀lian和he關guan注zhu。

“請問觀音機場
，看到你們的全稱是‘徐州觀音國際機場有限責任公司’，請問你們有執法權嗎
？你們如何管理淨空和電磁領域。”與會的司法局同誌發問。

“我們沒有執法權
，我們隻是協助屬地搞好執法。”機場的同誌略顯一絲尷尬
，“但是機場淨空和電磁安全無小事，人命關天。自機場1997年成立以來，我們一直是積極協助執法，這麼多年的安全是大家共同努力的結果，多謝各方支持！但隨著新情況新事物出現，安全壓力真的不輕！”

“按照我們的調研提綱，請參會的各家政府單位和基層鄉鎮談談各自職責和具體執法依據。”市人大預算工委主任馬緒明引導著各家發言圍繞座談主題，目的隻有一個，讓地方立法“小快靈”，讓地方立法更接地氣，更管用。

人多，會場熱
，會場的氣氛更熱，民主暢言
、談真問題是這兒的主旋律。政府序列的公安、城管
、應急、住建、資規、氣象、經發、環保、民政、農業農村局等部門依次發言，調研組的同誌認真傾聽著各方的的建議與意見。筆尖在紙上“沙沙”地記錄著，記錄著各方的真知灼見。

建議和意見很豐富，有臨時建（構）築物的淨空監管分工，有關於低空慢速小型飛行器
、shengkongqiqiuhetiyuhangmodejianguanzerenbianxi，youguanyunongyeleichaogaonongzuowuruheguanli，youguanyujititudijianfangguankongdecuoshijianyi，youguanyuyingxiangjichangdiancihuanjingdefengji、煙囪、戶外廣告牌設立的事前防範等等。

天tian色se漸jian晚wan，參can與yu調tiao研yan的de各ge方fang發fa言yan還hai在zai繼ji續xu。坐zuo在zai會hui場chang後hou麵mian的de一yi位wei縣xian級ji人ren大da代dai表biao接jie過guo話hua筒tong
，由you衷zhong地di說shuo，我wo是shi去qu年nian年nian初chu當dang選xuan的de新xin代dai表biao，今jin天tian視shi察cha調tiao研yan有you兩liang點dian感gan受shou，一yi是shi感gan受shou到dao了le全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu。去qu年nian提ti的de人ren大da立li法fa議yi案an
，年nian底di納na入ru了le立li法fa議yi程cheng，今jin年nian就jiu進jin入ru啟qi動dong程cheng序xu，感gan覺jiao民min主zhu立li法fa在zai基ji層ceng越yue來lai越yue實shi在zai。二er是shi感gan受shou到dao了le淮huai海hai經jing濟ji區qu發fa展zhan有you奔ben頭tou。從cong各ge位wei領ling導dao與yu專zhuan家jia的de發fa言yan看kan
，徐xu州zhou的de發fa展zhan框kuang架jia拉la得de開kai，周zhou邊bian的de兄xiong弟di城cheng市shi願yuan意yi結jie對dui合he作zuo
，協xie同tong發fa展zhan前qian景jing好hao。我wo是shi搞gao企qi業ye的de
，立li法fa不bu專zhuan業ye，但dan提ti一yi點dian建jian議yi
，類lei似si這zhe樣yang的de活huo動dong好hao，這zhe樣yang的de履lv職zhi參can與yu機ji會hui請qing多duo通tong知zhi我wo。

這(zhe)位(wei)代(dai)表(biao)的(de)發(fa)言(yan)引(yin)來(lai)一(yi)片(pian)善(shan)意(yi)的(de)笑(xiao)聲(sheng)。從(cong)他(ta)的(de)發(fa)言(yan)裏(li)，我(wo)們(men)感(gan)受(shou)到(dao)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)的(de)氛(fen)圍(wei)
，感(gan)受(shou)到(dao)大(da)興(xing)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)新(xin)風(feng)尚(shang)
，感(gan)受(shou)到(dao)徐(xu)州(zhou)和(he)淮(huai)海(hai)經(jing)濟(ji)區(qu)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)新(xin)勢(shi)頭(tou)！（沙 泉  房金樹  時睿陽）

轉自徐州人大公眾號